一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年是“十二五”规划的开局之年。面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”、“创业富民、创新强省”总战略，扩内需、稳增长、转方式、调结构、惠民生、促和谐，经济社会发展朝着预期目标稳步推进，实现了“十二五”良好开局。

（一）速度与效益总体协调。全市实现地区生产总值7011.8亿元，增长10.1%，增速快于全国、全省平均水平，连续21年保持两位数增长。财政收入较快增长，民生支出得到重点保障，医疗卫生、城乡社区事务、公共安全和教育支出分别增长23.1%、25.3%、22.0%和24.7%。

（二）内需与外需基本均衡。投资稳步增长，实现固定资产投资3105.16亿元，增长17.1%。重点交通、基础设施、产业升级、保障房建设、城乡统筹与民生项目加快推进。消费增势良好，实现社会消费品零售总额2548.36亿元，增长18.7%。对外贸易较快增长，实现进出口总额639.72亿美元，增长22.2%，其中出口415.21亿美元，增长17.5%。

（三）结构优化与转型升级成效明显。在经济增长基础巩固的同时，经济结构继续优化。三次产业结构由上年的3.5: 47.8:48.7优化为3.3：47.4：49.3。现代农业稳步发展，实现农林牧渔业总产值357.63亿元，增长13.1%。工业结构调整稳步推进，实现规模以上工业增加值2337.78亿元，增长12.7%。中国民营企业500强上榜数连续九次蝉联全国首位。十大产业发展加快，实现增加值3010.39亿元，增长13.6%。服务业持续较快发展。，实现增加值3453.58亿元，增长11%。

（四）重大战略和体制改革有序开展。加快推进城乡统筹发展。五县（市）地区生产总值增长、规模以上工业销售产值、社会消费品零售总额、实际利用外资、地方财政收入等主要指标增幅均高于全市平均水平。进一步推进联乡结村工作，重点推进了省级产业集聚区建设，海洋经济加快发展。全面推进综合配套改革。

（五）物价调控和节能减排扎实推进。物价上涨势头得到遏制。居民消费价格上涨4.8%，低于全国、全省0.6个百分点，物价涨幅在全国36个大中城市列第33位，在全省11个地市列第11位。节能减排取得成效。全市单位生产总值能耗下降4.42%，主要污染物排放下降明显。全年空气质量优良天数333天，比2010年增加19天。主要水系监测断面水质三类以上比例达82.1%，比上年提高8.9个百分点。

（六）民生保障与社会管理稳步提升。新增城镇就业25.27万人，年末城镇登记失业率1.86%；人口自然增长率4.64‰。城乡居民收入较快增长。农民人均纯收入15245元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入34065元，增长13.4%。保障性住房加快建设。全市新开工建设保障性住房4.78万套，新增廉租房保障家庭3035户。房地产市场调控取得初步成效。社会保险体系不断完善。全市社会基本养老保险参保人数540.47万人，医疗保险参保人数779.02万人。城乡居民参加各类养老保险（保障）参保率达86.7%，城乡居民医疗保险参保率达95%。

二、2012年国民经济和社会发展预期目标

基于国内外形势分析，并与“十二五”规划《纲要》相衔接，2012年我市国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长18%，进出口增长12%，其中出口增长10%；服务业增加值增长11%，工业增加值增长10.5%，农业增加值增长2.5%；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重2.85%以上；全市城市化率达到74.3%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；市区城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%；全年新增就业人口18万人，城镇登记失业率控制4%以内；地方财政收入增长12%；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗下降4.1%以上。

三、2012年国民经济和社会发展重点工作。

一是着力扩大内需特别是消费需求，着力优化投资结构，转变外贸发展方式，促进投资、消费、出口协调增长，加强要素保障，努力保持经济平稳较快发展。

二是要立足加快转型、优化结构、提高质量，扎实推进十大产业发展，着力推进自主创新，着力促进三次产业协调联动发展，着力降低消耗和保护环境，不断增强核心竞争力和可持续发展能力。

三是要以城乡一体化、城市国际化为抓手，推进“三城三区”建设，优化提升主城区，加快“三副六组团”发展，提升五县（市）的综合实力和发展水平，加快中心镇建设和小城市培育，深入推进新农村建设，继续加强协作结对和援建工作。

四是仍然要把稳定市场物价放在工作的重要位置，切通过保供应、畅流通、强监管、惠民生等措施，切实做好保持物价水平总体平稳的各项工作。

五是要继续加大民生保障力度和完善社会保险制度，提高社会保障水平，努力增加就业，进一步推进教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业的均等化水平，让全面共享发展成果。加强社会管理创新，加强外来人口管理，让流动人口逐步享受常住人口的相同待遇。继续确保三分之二以上新增财力用于民生。

六是继续深化国有企业、农村、文化、金融、医疗卫生、行政管理体制等重点领域和关键环节的改革，为保持我市经济社会平稳较快发展提供强有力的保障。

                                                                                    （综合处）